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    今年我区经济社会发展主要预期目标是:本地生产总值增长14.7%,全社会固定资产投资增长25%,外贸出口增长25%,社会消费品零售总额增长14.5%,居民消费价格指数上升4%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均纯收入增长5%,城镇登记失业率控制在2.5%以内,人口自然增长率控制在5‰以内。

    社会治安综合治理成效显著。建立治安管理长效机制,严密防范、严厉打击敌对势力和“法顺德招聘”等邪教组织的渗透破坏,坚决打击各种违法犯罪活动,深化“禁毒03工程”,开展打击非法“顺德招聘”赌博、非法传销活动等专项治理,社会治安形势进一步好转。
    安全生产管理工作力度加大。成立区安全生产监督管理局,落实安全生产机构和责任制,加大对生产安全、消防安全、供水供电、交通运输、山林防火等各项工作的监督检查。推进非公有制企业安全监管试点工作,加强“三小”场所和“三合一”企业整治,全面取缔了“三无”船舶。全年安全生产事故宗数、死亡人数和直接经济损失同比稳步下降,安全生产形势进一步好转。
    政府廉政建设切实加强。落实廉政建设责任制,坚持不懈抓好反腐保廉教育?;菩姓窆?,加强行政监察和效能监察,行政投诉处理工作机制不断完善。严格规范要素市场运作,加大治理乱收费和公路“三乱”力度,纠正损害群众利益的不正之风的工作深入开展。严肃查处违纪违法案件,全年共立案查处违纪违法案件36宗,追回违纪款项344万元,挽回经济损失299万元。
    各位代表,同志们,一年来我区经济和社会发展取得了显著成绩,这是党中央、国务院和上级党委、政府正确领导的结果,是全区各级各部门贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,加快发展、率先发展和协调发展的结果,是全区人民、各民主党派、工商联和各界人士同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表顺德区人民政府向在座各位,向奋斗在各条战线上的广大干部群众和全区人民表示亲切的问候!向省市驻顺单位和人民解放军、武警驻顺部队以及长期关心支持顺德建设发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人表示衷心的感谢!
    在我区经济社会发展取得良好成绩的同时,也存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是产业结构优化和升级步伐不够快,结构调整和科技自主创新能力有待加强;二是城市形态较为松散,中心城区聚集和辐射能力不够强,规划建设管理还存在薄弱环节,城市化水平有待提高;三是农村不稳定因素仍然存在,农业农村政策还没有完全理顺,解决“三农”问题的任务还相当艰巨;四是体制瓶颈和资源瓶颈制约比较明显,深层次矛盾依然存在,各项改革需要进一步深化;五是社会热点难点问题较多,困难群众、弱势群体和社会治安等工作还要进一步加大力度;六是政府服务还存在薄弱环节等等。对于这些问题,我们要高度重视,认真采取措施加以解决。
    2005年工作安排
    今年是全面实现“十五”计划目标的最后一年,也是我区进一步落实科学发展观,全面推进顺德工业化、城市化和国际化进程的重要一年。总体上看,我们面临的机遇与挑战并存,机遇大于挑战。世界经济将继续保持较快增长,国际产业继续向发展中国家转移,有利于我区优化产业结构和加快经济国际化步伐。国内宏观调控积极效应开始体现,为我区加快发展创造了良好条件。经过多年的快速发展,顺德在经济体制、经济总量和发展思路上形成了明显优势,我们实现更大跨越已经具备了较充足的条件。但是,世界经济依然存在不确定因素,国内生产要素供应紧张局面仍然存在,区域竞争更加激烈,顺德发展面临更大的压力。对此,我们必须保持清醒头脑,居安思危,增强信心,抢抓机遇,改革创新,采取一切措施促进我区经济社会全面协调可持续发展。
    今年政府工作的总体要求是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,落实科学发展观,全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神,认真落实省委、市委和区委全会工作部署,按照“巩固、协调、提升”的工作方针,大力提升产业水平,全面推进城市建设,致力实现和谐顺德,以提高区域综合竞争力为核心,加快推进顺德工业化、城市化、国际化进程,努力实现顺德经济社会的全面协调跨越式发展。
    为实现上述目标,必须着重抓好以下九方面的工作:
    一、大力推动产业结构优化升级,提升产业综合竞争力
    改造提升传统产业。制定和完善工业产业优化升级规划,进一步推动产业结构升级转型,提高产业核心竞争力。以家电等支柱产业行业协会建设为重点,继续大力推进“十个一工程”建设,完善产业服务体系,做大做强支柱产业。抓住建立国家火炬计划家电产业基地、省机械装备产业基地的机遇,建设好华南家电研究院、生产力促进中心、信息中心、院士咨询活动中心等公共研发服务平台。促进企业工程技术研发中心和博士后工作站科技创新水平上更高层次,增强企业对核心技术和关键技术的自主开发能力。推动跨国公司、民营企业在顺德设立核心研发机构,加强知识产权?;すぷ?,用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业。
    大力扶持高新技术和新兴产业发展。加大扶持力度,推动产业集群发展,力促机械装备和模具、汽车配件、金属材料加工等新兴产业加快成长为我区新的支柱产业。巩固提高智能家电、电子信息、新材料和生物医药等高新技术优势产业。注重培养环保、新能源与节能、精细化工等新兴高科技产业,逐步提高高新技术产业在工业中的比重。加紧出台扶持高新技术产业发展政策,加快高新技术产业基地、公共技术创新平台和专业镇建设,营造产业发展的良好载体和环境。
    提升第三产业发展水平。加快扶持第三产业发展有关政策和规划的实施,引导第三产业良性发展。充分利用我国进入世贸后过渡期服务业进一步开放的机遇,积极引入国际资本投资第三产业,引入知名品牌企业,提升第三产业发展水平。协助大型商贸项目招商,推进大型物流项目建设,推动专业市场进行改造和功能创新,大力扶持第三方物流企业,促进现代商贸物流业发展。加快旅游业发展,推进李小龙项目、生态乐园整合开发、清晖园维修改造、花卉世界旅游基础设施等旅游项目建设,大力发展“顺德游”。加快星级酒店建设?;臧烊?、区域性有影响力的大型饮食文化活动,推广顺德“中国厨师之乡”品牌。鼓励发展信息服务、中介服务等行业,促进房地产业的健康发展。推动服务创新,加快金融保险业发展。
    二、加强招商引资和扶持民营经济发展工作,推动内外源经济协调发展
    提高招商引资质量。不断优化招商引资结构,在巩固对港澳台等地区招商引资成果的同时,加大对日韩、美加和欧洲等发达国家的招商力度,落实重点招商活动。提高招商质量,提高土地投资密度和产出率,大力引进一批投资规模大、技术含量高、创税能力强的项目,创造条件承接国际中小企业的产业转移,吸引跨国企业研发中心入驻顺德。拓展招商方式,引导现有企业通过并购重组、产权置换等方式嫁接外资,促进民营资本和国际资本有机结合;引导和推动产业链招商,拓宽产业链条;促进现有外商投资企业增资扩产。提升招商载体建设水平,加强工业园基础设施建设,适度引入外资联合开发工业园区。
    扩大外贸出口?;睦笠悼毓适谐?,组织中小企业参加国内外大型展览,支持民营企业开展自营进出口,协助企业申请国际市场开拓资金。推进联合国采购基地建设工作,组织企业通过联合国采购渠道加入跨国采购集团的全球采购系统,打造“顺德制造”区域公共品牌,提高顺德企业和产品在国际市场的整体信用度。加强对企业反倾销知识的培训和宣传工作,提高应对反倾销能力。抓好国外贸易技术壁垒应对工作。
    提升民营经济的整体素质和竞争力。全面落实加快民营经济发展的政策,完善民营企业发展服务体系,促进民营企业发展。进一步放宽市场准入和投资领域,鼓励民营资本参与第三产业、城市可经营项目以及学校、医院的投资经营。制定鼓励企业利用资本市场的政策,协助和推动有上市条件和意愿的民营企业上市,完善中小企业信用担保体系建设,借助资本市场做大做强民营企业。大力发展总部经济。继续实施名牌带动战略,加大力度培育一批国际化的名牌民营企业。
    三、加大“三农”工作力度,推动城乡协调发展
    加快农业产业化进程。大力发展农产品深加工和与之相关的仓储、运输业,拓展农产品网上交易,重点建设农产品物流和深加工等项目,形成一批辐射面广、吞吐量大、促进带动能力强的现代化农产品物流基地。加大扶持力度,积极培育和发展一批农业龙头企业,拓展订单农业,充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。实施科技兴农战略,推进优质品种种苗基地建设,提高农产品科技含量和附加值。继续推进农产品市场准入制度,在完善生猪、蔬菜市场准入制度的基础上,全面推进禽类和水产品市场准入工作。搞好基塘整治,全面完成旧基塘重组整治的任务。
    加强农村基层政权建设,完善农村管理。加强领导,依法推进,认真做好村委会和社区居委会换届选举工作。建立健全村级干部学习培训制度,提高农村干部的综合素质。健全对农村干部的监督制度,进一步规范村务财务公开。落实好区《农村集体资产财务管理办法》和《农村(社区)股份合作社组织管理办法》,建立完善农村集体经济审计制度,推动农村集体资产和财务管理向科学化、规范化、制度化发展。
    贯彻落实好市农村工作“五十条”及其配套政策。通过深化农村改革,从体制上建立?;づ┟窈戏ㄈㄒ婧拖硎芄ひ祷?、城市化、农业产业化成果的长效机制。继续深化土地管理制度改革,完善征地程序,保障农民的知情权和参与权。做好农村建设用地使用权流转工作,保障农民有长期的土地收益。稳步发展农村经济,逐步增加农民收入??⑹视ε┟裥枨蟮母髦种耙导寄芘嘌迪钅?,推进农村富余劳动力转移就业培训工作。全面实施全征地农村居民基本养老保险补贴制度,提高农村居民保障水平。加强对农村工作的调查研究,配合市做好农村“五十条”第二批配套政策文件的制定工作。
    四、加快推进城市建设,提升城市化水平
    强化规划在建设管理中的龙头作用。按照珠三角城市群发展战略规划,加快推进我区城市化建设试点工作;做好我区道路交通规划和城市建设规划与广珠西线高速公路、珠三角经济区环形高速公路以及佛山一环快速干线的衔接和实施工作,配合做好广珠城际轨道交通顺德境内沿线及站场的规划工作。根据佛山市总体规划和顺德建设佛山两个百万人口中心城区之一的要求,推进顺德中心城区总体规划的实施工作;加快顺德中心城区德胜河、大良河、桂畔河两岸、105国道和碧桂路沿线以及各镇建成区重点建设地段的控制性详细规划编制和实施。利用泛珠三角横琴经济合作开发的机遇,研究顺德珠海中心沟的开发建设规划。
    推动中心城区加快成型。按照“东拓西优、南联北带、组团发展”的思路,统筹研究中心城区建设发展定位。加强中心城区与珠三角重大交通设施的交通连接,把中心城区建设为珠江西岸重要的交通枢纽和核心城市之一。以“一山(顺峰山)二路(105国道、碧桂路)三河(桂畔河、德胜河、大良河)”建设为重点,着力改善城市面貌和提升城市品位。加快顺德中心城区标志性建筑的规划、设计和建设,加强中心城区各组团之间的道路交通和景观项目连接,围绕“一山、二路、三河”建设城市高潮区。高标准、高质量、按时完成演艺中心建设和105国道、碧桂路以及相关道路的改造,确保亚洲艺术节开幕式和相关活动成功举行。继续推进新城区图书馆、顺峰山公园等重点工程建设,加快城市景观和旧城区改造,提升中心城区建设水平?;С趾团浜戏鹕绞兄行淖橥沤ㄉ?。
    进一步完善基础设施建设。继续抓好佛山一环顺德段、高赞大桥及引道、新涌大桥扩建、甘竹滩大桥及引道、105国道、325国道四座跨线桥建设以及三乐路改造等重点工程建设。抓紧跟进佛山一环南延伸线和江顺大桥引道工程的建设?;贫迳炒笄藕腿拼笄爬┙?、大金山隧道、南国路东延伸线、佛山“横九路”均安段等工程尽快施工。协调和配合好珠三角经济区环形高速公路顺德段、广珠西线高速公路二期、广珠城际轨道交通等重点交通工程建设。抓紧制订航运业发展规划,积极推进港口、码头建设,加快发展航运业。大力推进电力建设?;平率さ绯Ф诶┙üこ?。加快输变电工程建设,尤其是投资15亿元的500千伏顺德输变电工程,以及3个110千伏输变电工程建设。推进电网改造,消除供电设备安全隐患,落实错峰用电措施,保障电力供应。
    推进生态环保工程建设。加快环境?;ぷ芴骞婊妥ㄏ罟婊薇喙ぷ?。继续大力推进各镇污水处理厂建设,如期完成建设计划。抓紧动工兴建垃圾处理中心第四期工程,推进垃圾清运社会化、市场化运作??构烫宸衔镎喂こ?,严厉打击露天乱焚烧行为。合理调整饮用水源?;で?,建立饮用水源的水质监测监控网络。严把建设项目环保审批和验收关。推动重点污染源全面达标整治工作。提高企业清洁生产水平,逐步对重点企业实行强制清洁生产审核。
    大力加强城市管理。加大城市管理和行政执法法律、法规宣传力度,增强市民城市意识和法律意识。全面整治乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱倒垃圾等现象,严肃查处食品卫生、饮食服务业污染、充装燃气、建筑施工等方面违法、违章行为??蒲Ч婊?、大力发展公共交通,加强水陆客货运输管理,坚决打击非法营运行为。落实执法目标管理责任制,推进“执法进社区”工作,全面开展创建全国社区建设示范区工作。
    五、加快文化强区建设,统筹推进社会各项事业发展
    加强精神文明建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装群众,用科学发展观指导发展,深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育。继续深化以“文明顺德文明人”为品牌的群众性精神文明创建活动,扎实推进特色文化社区、文明村、文明单位等创建工作,进一步提高广大群众的思想道德素质和社会的文明程度。深入开展未成年人思想道德教育工作。
    加快文化强区建设步伐。全面开展亚洲艺术节开幕式和相关活动的筹备工作,加快推进表演场馆建设和会务场馆改造,完善城市配套设施,加强市容市貌整治,并以此为契机,全面整合顺德的文化资源,充实和丰富城市文化内涵,大力宣传推介顺德。广泛开展群众性文体活动和文艺创作,进一步打造文化品牌,提升文化品位,推动我区文化艺术整体水平再上新台阶。深化文化体制改革,鼓励扶持文化产业发展,做大做强文化企业。加强文物?;?、开发和利用工作。加强对文化市场的规范管理,维护新闻出版和文化市场的经营秩序。办好区运会,带动全区群众性体育运动的广泛开展。
    加快推进教育现代化。大力推进基础教育优质化、职业教育社会化、高等教育大众化和社区教育学习化,加快教育事业发展。拓展优质教育资源,推进职业技术学校创省级重点和重点中学创国家级示范性普通高中工程??缭绞椒⒄垢叩冉逃?,加快顺德职业技术学院扩建工程和中国地质大学华南科技学院建设。深化人事制度改革,实施人才强教工程,全面落实教师聘任制。推进教育信息化基础设施和信息资源建设,提高教育信息化水平。
    提高公共卫生保障水平。以卫生保健为龙头,推进医院二次改貌、社区卫生服务和信息化建设, 全面促进卫生现代化建设。健全公共卫生体系,完善突发公共卫生事件应急处理机制和应急预案,增强应急处理能力。继续抓好医疗质控,加强对社会医疗机构监督管理。深入开展国家卫生城市、卫生镇、卫生村创建活动和亿万农民健康促进行动,提高城乡公共卫生水平。
    顺德伦教人才网加快了人才培养和引进。以高层次、高技能人才队伍建设为重点,抓好培养、吸引和使用人才三个环节,健全各类人才的选拔任用、考核评价、激励机制。创建留学人员创业园区,继续推进企业建立博士后工作站,大力引进高层次人才。设立区人才开发专项资金,加大人才投入力度。评选顺德“金梧桐奖”和“金凤凰奖”,设立高层次人才特殊津贴和专项补贴,鼓励和引进高层次人才。
    推进人口与计划生育等其他各项社会事业发展。以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标,强化各级计生岗位责任机制,加强流动人口计划生育管理和服务,努力遏制出生婴儿性别比不合理现象,全面完成上级下达的人口计划指标和计划生育各项任务。拓宽外事侨务工作领域,创新对外联谊方式,筹备成立顺德华商总会。加强民族宗教事务管理。加快妇女儿童事业发展,切实维护妇女儿童合法权益。重视做好国防教育、统计、人防、气象、档案等工作。

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