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    根据顺德实际情况和第三产业发展趋势,确定以下行业为重点发展行业:
    1.商贸流通业?;⒄沽?、配送、代理、电子商务等现代营销方式,形成以大型购物中心为骨干,以大型超市、仓储式商场、专卖店、便利店为特色的多元化、多层次的销售网络,构建布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的现代商业零售体系?;嘤⒄孤躺?、旅游民俗和凤城美食三大特色文化商业以及家电、家具和会展三大特色产业商业。运用信息网络技术和注入现代物流、连锁经营、流通加工、产品标准化、竞价拍卖等现代内涵,着力推进专业市场功能创新和交易方式现代化,巩固和提升专业市场在全国及区域商品市场中的地位。大力发展物流业。重点建立面向国际产业转移的东南部物流片区、面向顺德优势产业的中部物流片区和面向顺德特色产业的西北部物流片区;建设大型水产品物流基地。通过运输、仓储、包装、装卸、加工配送、信息网络、信贷结算等现代物流技术,改善物流供应链管理。大力推动邮政公共物流、一体化物流、分销物流和同城物流发展,建设多元化物流渠道。引入和培育一批大型物流企业,大力促进第三方物流企业发展。
    2.旅游业。充分发挥顺德的人文特色和产业优势,积极融入大珠三角旅游圈,突出重点,强化特色,大力发展商务公务考察游、岭南文化游、工业旅游和美食旅游,重点开发商务、公务、会议旅游市场,积极开拓观光和度假旅游市场,完善“行、游、住、吃、购、娱”相配套的旅游服务体系,加快建设东部综合旅游区、西北部商贸旅游区、西南部生态旅游区三大旅游功能区,力争把顺德建设成为珠三角重要的娱乐、休闲、度假旅游目的地,并通过与周边城市旅游资源的整合,发展为国内知名的多功能、现代化的观光、商务、公务考察旅游目的地。
    3.房地产业。充分发挥顺德靠近大城市的区位优势,抓住珠三角城市群一体化发展和交通条件不断改善的机遇,提升房地产业的发展水平。完善住房供应结构,逐步形成以普通商品房为主体的住宅供应体系。搞好城市连片开发,发展一批名牌商住小区,注重基础设施和社会文化设施与房地产开发的配套。严格控制单家独户类住宅及高档别墅用地的推出。强化政府对房地产市场的宏观调控作用,合理确定各类房地产用地的布局和比例,完善经营性房地产项目用地招拍挂制度和年度供地计划制度,加大政府储备土地力度。降低交易成本,拉动住房消费,进一步激活房地产市场。加强行业监管,规范市场行为?;平康夭⒑臀镆倒芾淼姆忠稻?,提高物业管理水平。

    为促进顺德实现产业经济向城市经济的战略性转移,顺德伦教看白小姐免费平特肖网适应我国内地与港澳实施更紧密经贸关系安排的需要,推动我区产业结构优化升级和业态创新,增强顺德区域综合竞争力,加快率先基本实现现代化进程,经研究,现就进一步加快我区第三产业发展提出如下意见:
    一、进一步加快第三产业发展的总体思路和主要目标
    我区加快第三产业发展的总体思路是:以“三个代表”重要思想和全面、协调、可持续的科学发展观为指导,以加快率先基本实现现代化和增强顺德区域综合竞争力为目标,以我国加入世贸组织、内地与港澳实施更紧密经贸关系以及大珠三角城市群一体化发展为契机,以大力推进工业化、城市化为基础和依托,以加强规划、政策引导、整合资源、深化改革、营造环境、扩大开放为主要手段,发挥优势,错位竞争,形成特色,重点发展为工业和市民生活服务的行业,优化第三产业布局和结构,提高产业发展质量和效益,加快产业的市场化和国际化进程,逐步形成适应我区经济社会发展和人民群众生活需求的现代第三产业体系。
    主要预期目标是:到2005年,第三产业增加值占本地生产总值的40%左右,从业人员比重达到33%;第三产业内部结构进一步优化,物流、金融、会展、中介、信息、文化、教育等新兴服务业的比重进一步增大。到2010年,第三产业增加值占本地生产总值的45%左右,从业人员比重达到38%;基本建立现代化第三产业体系。
    二、第三产业发展的十大重点行业
    4.会展业。按照“工业立区、三产旺区”的工作方针,以产业优势和专业市场为依托,坚持政府推动、市场运作,以顺德家电展为龙头,力争通过3-5年的努力,引导第一、二产业的支柱和特色产业形成一批行业会展品牌,塑造2-3个国际会展名牌,加快实现会展经济产业化、会展运作市场化、会展体系健全化、会展设施现代化和展会集约化,把我区建设成为华南地区特色鲜明、影响力强的会展区域。
    5.金融保险业。建立规范、完善、高效、开放的金融组织体系,推动金融业务拓展和金融工具创新,实现金融现代化。完善金融监管体系,不断改善社会信用环境,逐步建立个人诚信系统,努力防范金融风险。加快推进民间投资体系和资本市场建设。加大开放力度,大力引进优秀股份制商业银行和外资金融机构。鼓励上市公司和规模企业组建财务公司等非银行金融机构,提高企业融资能力。完善信用担保体系,促进信用担?;狗⒄?。进一步发展和完善证券市场。加快发展保险业,进一步扩大保险险种覆盖面,全面提高保险服务现代化水平。
    6.科研与信息服务业。建立健全科技产业化为方向、政府为主导、企业为主体、高校和中介机构为依托的科技创新体系。鼓励发展民营科技企业,推进产学研相结合,加速科技成果转化?;嘤际跏谐?,?;ぶ恫?,活跃技术交易。加快城市信息化建设,建设高速、宽带、大容量的信息网络,大力推进信息技术在经济社会各个领域的广泛应用。以专业化、精品化、个性化、规?;较?,改造提高传统信息服务业。加快实现通讯现代化,提高城乡电话网、移动通讯网、数据通讯网的服务水平。加快推进有线电视数字化。以区信息中心为依托,建设电子政府和电子社区,建立统一公共信息基础网络平台。
    7.交通运输业。大力建设由高速公路、轨道交通、快速干线、港口构成的高效、快速、层次分明、衔接顺畅的现代化综合交通体系,增强交通对第三产业发展的支撑作用。大力发展货物运输市场,规范货物运输与服务业管理,引导货物运输及其服务业逐步向现代物流业发展。进一步发展智能、环保交通,优化运输结构,提升中心城区和城乡公共运输水平,提供便捷、高效的公共交通服务。
    8.中介服务业。充分发挥中介服务机构在市场运行中的服务、公证、监督功能,大力发展会计、法律、咨询等各类中介服务业,为政府、企业、家庭提供全防卫、多层次、高质量服务?;嘤笠祷?、规范化管理、社会化服务的中介服务机构,为社会提供决策咨询、投资论证、资产评估、会计审计、经济代理、企业诊断、市场调查、公证签证、法律服务、家庭理财等各类中介业务。强化行业协会建设,规范资质管理,加强行业自律和法律监督,造就一支诚实守信、精通业务的高素质专业队伍。
    9.文化产业。整合温暖融化资源,调整产业布局,大力发展各类文化制造业和文化商贸业,提高文化产品的市场占有率。进一步完善文化事业单位管理体制改革,激发文化企事业单位的活力。创新资金投入机制,鼓励社会和民间资本进入文化市场和投入发展文化产业,拓宽文化建设融资渠道。加快建设演艺中心、图书馆等一批具有时代特征、高品位的标志性文化设施。探索建立完善、科学、规范的现代企业经营管理制度,做大做强传媒业。
    10.公共服务与社区服务业。进一步深化教育体制改革,拓宽教育投资渠道,大力支持鼓励社会力量参与办学,增加优质教育供给。加强社会化体育健身服务网络及设施建设,开展丰富多彩的全民健身运动,实现体育的生活化、大众化。引导鼓励外资和民间资本参与公共交通、供电供水、环保设施、市政基础设施等公用事业的建设和经营。深化医疗卫生投资体制改革,积极发展民营医疗机构,推动社会资本投资卫生服务领域。完善市政服务功能,为市民提供便捷、高效的公用服务?;窗焐缜袷堤?,扩大网点建设,培育社区民间组织,完善社区物业管理、家政、餐饮、托幼、养老、医疗、保健、文娱、维修等服务。

    4.深化改革,营造第三产业发展的良好环境。
    深化行政审批制度给个,提高政府服务水平。结合《行政许可法》的实施和我区新一轮行政审批制度改革,进一步全面清理各项行政审批事项,下放行政审批权限;减少审批环节,整合审批流程,改进审批方式,加快建立网上申办、并联审批制度,提高服务效率。对企业市场监管,由事前审批为主变为事后监管为主,政府和部门的日常工作重点由原来完成一般性审批事务转向加强宏观指导、提高服务水平、营造公平竞争的市场环境和良好的投资环境。进一步提高文明执法水平,优化监管环境。对行政事业性收费进行全面清理和严格控制,减免企业不合理负担。进一步改善消费环境。规范经营秩序,在行业标准、价格管理、职业道德、纠纷仲裁和社会监督等方面加强法制建设,引导企业依法经营、诚实守信。建立个人信用制度,完善消费信贷办法,营造有利于扩大消费的社会氛围。完善第三产业的监测体系和统计指标体系,做好第三产业发展现状分析和监测,为宏观管理和决策提供科学准确依据。按照“政府推动,市场运作”的工作思路,建立健全以行业协会为工作主体的第三产业服务体系。建立健全第三产业发展的领导协调机制。成立区发展第三产业领导小组,负责全区第三产业发展的总体指导和综合协调,解决第三产业发展过程中的重大问题。
    三、进一步加快第三产业发展的工作举措
    1.大力推进工业化和城市化,为第三产业发展创造良好的基础和载体。
    工业是第三产业发展的重要基础,城市是第三产业发展的主要载体。工业发展的进一步高级化、城市建设的音义部集约化,对促进第三产业发展具有重大作用。加快第三产业发展,必须以推进工业化为动力,以加快城市化为依托。大力推进工业化。扩大招商引资,做大做强我区优势产业,加快发展高新技术产业饿,延长先进制造业链条,增加对第三产业的有效需求。加强先进适用技术向第三产业渗透,提高产业的信息化水平和附加值。以经营城市为突破口,通过完善城市规划和建设,大力营造良好的投资、营商和生活环境,促进城市资产增值和第三产业发展。完善城市基础设施,大力建设百万人口中心城区,积极推进镇建成区建设。深化户籍制度改革,促进农村人口向城镇转移,扩大城市人口,增加对城镇服务产品的需求。注重商业在公共交通、停车场、文化休闲设施等方面的配套,改善城市卫生,为市民消费购物提供方便、舒适的环境。
    2.以规划为龙头,加强政策调控,引导、规范第三产业发展。
    产业规划是一项基础性、全面性、战略性的工作。第三产业发展必须以规划为龙头和先导。把产业规划摆在第三产业发展的首要位置,强化规划对产业发展的统领作用,通过编制和实施规划,明确产业发展方向和定位,整合资源,合理布局,规范竞争,营造商机,培育市场,带动投资,促进第三产业的良性发展。增强第三产业行业规划与市政专项规划、工业发展规划以及各行业规划之间的衔接融合,确保产业发展功能区域和用地的落实,促进各行业互动发展。加强符合规划要求的具体规划和阶段性工作计划的编制。第三产业规划必须提交区人大常委会审议通过,下发相关部门执行,确保规划制定的严肃性和实施的延续性。建立第三产业重大项目听证制度,减少重复建设,促进适度竞争。加强对第三产业发展的政策调控。通过政策引导,大力支持符合产业规划的项目和大型企业的引进和发展,鼓励第三产业业态创新和企业技术改造。
    3.扩大第三产业的招商引资,加快第三产业对外开放。
    充分利用我国加入世贸组织和内地与港澳实施更紧密经贸关系安排的机遇,加大第三产业招商引资力度。根据入世后第三产业逐步开放的进程表,结合我区第三产业发展方向和重点,充分发挥制造业优势,深入分析和研究对外引资的重点项目和对象,开展有针对性的招商引资活动。注重对服务业跨国公司投资方向和投资动态的研究,积极推动本地企业与国外大企业的合作合资,带动新兴服务业发展。进一步加强与港澳之间的经贸合作,积极引入港澳服务业企业投资顺德第三产业。大力引进物流、会展、金融、保险、中介服务等新兴服务业。放宽市场准入限制,全面防开第三产业投资领域。除国家法律、法规和国家产业政策明确限制投资的领域外,其余领域要全面放开,允许各种形式的资本进入,对民间投资主体实施平等的准入条件,培育多元化的竞争主体。进一步开放盈利性的社会事业经营活动,积极鼓励社会力量投资市政基础设施、公共交通、供电供水、环保、文化、教育、医疗、体育等公共服务业。对符合我区产业政策鼓励发展的第三产业项目,在注册资本、经营范围、经营场所、经营方式、再投资资格等方面进一步放宽限制。

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